各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，各國家資質(zhì)認(rèn)定(計量認(rèn)證)行業(yè)評審組，中國合格評定國家認(rèn)可中心：
檢驗檢測是國家質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國家確定的“高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)”，是國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020)》所明確的重要工作任務(wù)之一，是維護社會公平、保護環(huán)境、保護人類和動植物生命健康、促進技術(shù)進步和生產(chǎn)發(fā)展以及維護民生的重要支撐。近年來，從全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析表明，我國檢驗檢測行業(yè)發(fā)展迅速，機構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、檢測水平、檢測業(yè)務(wù)均有較快的增長，較好地適應(yīng)了國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，但也存在數(shù)量過多，重復(fù)建設(shè)，體制機制相對落后，“小、散、弱”現(xiàn)象依然普遍，運行不規(guī)范、不誠信，服務(wù)質(zhì)量欠缺等問題。未來五至十年，將是我國社會經(jīng)濟全面快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，檢驗檢測行業(yè)將獲得更為廣闊的發(fā)展空間，也必將在服務(wù)質(zhì)量提升、進出口貿(mào)易、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。為促我國進檢驗檢測行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、不斷提升服務(wù)質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對檢驗檢測服務(wù)業(yè)的需求，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以深化改革、擴大開放、鼓勵創(chuàng)新為動力，以不斷夯實檢驗檢測質(zhì)量基礎(chǔ)為宗旨，以促進行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升行業(yè)服務(wù)能力為主線，尊重市場規(guī)律，銳意改革創(chuàng)新，推進機構(gòu)整合，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，推進檢驗檢測行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供公正、科學(xué)、規(guī)范、高效的高質(zhì)量檢驗檢測服務(wù)。
(二)主要目標(biāo)。
通過五年左右的努力，以檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度為杠桿，推動業(yè)務(wù)相同相近檢驗檢測機構(gòu)整合，促進檢驗檢測服務(wù)業(yè)基本完成從數(shù)量、規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，市場布局和層次結(jié)構(gòu)更趨合理優(yōu)化，市場秩序更加公平有序，資源配置更加優(yōu)質(zhì)高效;基本完成從服務(wù)粗放型向服務(wù)品質(zhì)型和服務(wù)創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變，形成一批具有知名品牌的綜合性檢驗檢測機構(gòu)，為社會提供更加誠信透明、經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)、便捷周到的檢驗檢測服務(wù)。
二、促進檢驗檢測行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
(三)促進集約化發(fā)展，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。
推動將“公共檢驗檢測服務(wù)平臺”創(chuàng)建納入城市建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)，避免不同行業(yè)、不同部門的重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，避免出現(xiàn)惡性競爭、資源閑置或利用率不高等情況;加快推進各職能部門所屬檢驗檢測機構(gòu)的整合，集中儀器設(shè)備、技術(shù)力量，減少重復(fù)投資，提高檢驗檢測質(zhì)量，提高工作效率。鼓勵專業(yè)、綜合檢驗檢測機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、交通樞紐、沿海港口、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及消費集中區(qū)域設(shè)立檢驗檢測分支機構(gòu)，提供便捷的網(wǎng)絡(luò)化檢驗檢測服務(wù)。對于設(shè)立分支機構(gòu)、分公司或者多場所檢驗檢測機構(gòu)的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)予以資質(zhì)認(rèn)定的便利化和評審內(nèi)容的簡潔化。
(四)規(guī)�；途C合化發(fā)展，提升資源配置效率。
支持檢驗檢測機構(gòu)通過資本紐帶、市場運作等手段，開展重組、并購、擴張，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、集團化發(fā)展;支持大型檢驗檢測機構(gòu)從提供單一服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，鼓勵檢驗檢測與認(rèn)證一體化發(fā)展;放開檢驗檢測機構(gòu)開展技術(shù)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)研制、培訓(xùn)、驗貨、情報以及其他技術(shù)服務(wù)的制度限制;支持和指導(dǎo)國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)在境外拓展檢驗檢測業(yè)務(wù)，為檢驗檢測機構(gòu)“走出去”提供指導(dǎo)和幫助，積極配合國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，為檢驗檢測機構(gòu)開展海外并購、拓展國際市場提供便利;支持檢驗檢測機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)平臺開設(shè)虛擬檢驗檢測平臺和電商服務(wù)，提供一站式檢驗檢測綜合技術(shù)服務(wù)，提升企業(yè)運作效率和效益。支持中小檢驗檢測機構(gòu)組建檢驗檢測聯(lián)盟，在儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)信息共享和儀器設(shè)備耗材采購等方面形成優(yōu)勢互補，壯大發(fā)展實力。完善相關(guān)制度，充分利用大專院校、科研院所、大型企業(yè)科研設(shè)施與檢驗檢測儀器設(shè)備社會開放共享的機會，建立儀器設(shè)備在線服務(wù)平臺。
(五)注重專業(yè)化發(fā)展，提升業(yè)態(tài)發(fā)展水平。
在新材料、新能源、重大裝備、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、食品安全、化學(xué)品安全等重點領(lǐng)域，支持一批技術(shù)有特長、服務(wù)有特色的專業(yè)化檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代移動通訊、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檢驗檢測能力建設(shè)，加大技術(shù)儲備、培育力度，建設(shè)一批高水平的中國品牌檢驗檢測機構(gòu)，不斷滿足新的市場需求。支持傳統(tǒng)領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)積極開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。扶持中小微檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵社會資本、一般性社會組織或者個人建立專業(yè)化的檢驗檢測機構(gòu)，提供合法且便捷的檢驗檢測技術(shù)服務(wù)，填補生產(chǎn)和生活中末端的檢驗檢測需求。
(六)形成權(quán)威品牌，充實行業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。
推進《檢驗檢測機構(gòu)誠信基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)的實施，樹立誠信檢驗檢測理念、營造誠信放心檢驗檢測環(huán)境、加強社會公益公共服務(wù)、積極履行社會責(zé)任等主題，按照“政府引導(dǎo)、機構(gòu)創(chuàng)建、社會滿意”的原則，積極推進行業(yè)品牌建設(shè)。建立健全行業(yè)品牌培育、發(fā)展、激勵、保護的政策和機制，營造良好的品牌成長環(huán)境。著力扶持、培育一批檢驗檢測服務(wù)質(zhì)量高、社會誠信度高的檢驗檢測機構(gòu)成長為地方或者行業(yè)品牌，并逐步向區(qū)域、全國乃至全球擴展。提升檢驗檢測機構(gòu)品牌意識，提高品牌創(chuàng)建內(nèi)生動力;帶動優(yōu)秀檢驗檢測機構(gòu)依法進行商標(biāo)注冊、品牌保護，不斷提升品牌價值和形象。推進檢驗檢測機構(gòu)社會承諾、誠信聲明以及工作人員亮牌服務(wù)，提高工作透明度，打造檢驗檢測服務(wù)的核心競爭力，積極推進行業(yè)品牌建設(shè)，積極圍繞營造誠信放心檢驗檢測環(huán)境、加強社會公益公共服務(wù)等主題，積極打造具有地方特色的行業(yè)服務(wù)品牌，樹立優(yōu)良行風(fēng)和文明形象。
(七)樹立“安全檢驗檢測”理念，筑牢行業(yè)發(fā)展基石。
引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)牢固樹立“安全檢驗檢測”理念，建立健全職業(yè)安全健康管理制度，有效落實檢驗檢測安全主體責(zé)任;依據(jù)相關(guān)從業(yè)人員安全健康管理要求等加強安全工作培訓(xùn);建立健全安全操作規(guī)程，加強對涉及有毒、有害、輻射、生物安全或者其他高風(fēng)險領(lǐng)域的檢驗檢測安全管理，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期開展安全檢查和評價，對安全隱患較大的檢驗檢測機構(gòu)及其環(huán)境、設(shè)施要限期整改或更新。各地檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管部門要加強行業(yè)安全監(jiān)管，將有關(guān)職業(yè)安全健康管理要求納入年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容之中。
(八)樹立綠色檢驗檢測理念，建立環(huán)境友好的檢驗檢測產(chǎn)業(yè)。
推動檢驗檢測機構(gòu)建立綠色檢驗檢測管理體系，制定落實環(huán)境保護和資源節(jié)約的規(guī)章制度。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)改進現(xiàn)有工作流程，升級改造實驗室及檢測環(huán)境條件，使用綠色檢驗檢測設(shè)施設(shè)備，完善有關(guān)檢驗檢測廢氣、廢液、固廢物等相關(guān)廢棄物的回收和再利用制度，形成檢驗檢測廢棄物和有害物質(zhì)排放少、資源重復(fù)利用率高的新型檢驗檢測技術(shù)規(guī)范。要不斷拓展綠色檢驗檢測服務(wù)的深度和廣度，促進綠色檢驗檢測常態(tài)化、長效化發(fā)展。
三、提升檢驗檢測服務(wù)質(zhì)量
(九)加強行業(yè)誠信建設(shè)，營造放心檢驗檢測氛圍。
